Litigation over Public Procurement in light of Algerian Legislation and Judicial, Precedents

Classified as probably not a substantial claim.

Under article 800, a dispute is qualified as administrative when one party is a public law moral person (State, wilaya, commune, or public establishment of administrative character) without regard to the nature of the activity.

“D'après cet article, le litige est qualifié d'administratif lorsque l'une des parties est une personne morale de droit public (Etat, wilaya, commune, ou établissement public à caractère administratif) sans tenir compte de la nature de l'activité (17) .”

• cites article 800Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing). May combine two claims.

French law qualifies an administrative contract either by legislative determination or by jurisdictional criteria, notably the organic criterion and the material criterion.

“La qualification du contrat administratif en droit Français tien a deux sortes de classification référentielle, soit par détermination de la loi (par exemple: les marchés passés en application du Code des marchés publics sont des contrats administratifs, en application de la loi n°2001-1168 du 11 décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes à caractère”

May combine two claims.

Under article 800 alinéa 1, administrative tribunals are ordinary courts for public procurement disputes even if the contracting service is a central administration; the Council of State only handles annulment recourses against regulatory and individual acts from central administration or public powers and national professional organizations, and can also hear interpretation and legality recourses

“En vertu de l'article 800 alinéa 1 du code de procédure civile et administrative (op.cit): les tribunaux administratifs sont des juridictions de droit commun en matière de contentieux des marchés publics même si le service contractant est une administration centrale; parce qu'en vertu de l'article 9 de la loi organique n° 98 -02 relative aux attributions, à l'organisation et au fonctionnement du”

• cites article 800 alinéa 1 du code de procédure civile et administrativeNot matched

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• cites article 9 de la loi organique n° 98-02Not matched

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May combine two claims.

The Algerian legislature did not define administrative litigation but separated it from ordinary litigation jurisdictionally and procedurally, notably after the 1998 judicial reform and 2008 procedural reform.

“Le législateur algérien n'a pas donné de définition au contentieux administratif mais il la toutefois séparé, tant du point de vue juridictionnel que procédural, du contentieux du droit commun et ce notamment après la réforme judiciaire de 1998”

• cites Loi organique n° 98-01 du 30 mai 1998Not matched

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• cites Loi n° 08-09 du 25 février 2008Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

Under article 32 of the code of civil and administrative procedure, the tribunal is the ordinary court and hears all actions, including civil, commercial, maritime, social, land, and family matters for which it is territorially competent.

“Selon l'article 32 du code de procédure civile et administrative (op.cit):Le tribunal est la juridiction de droit commun; il est composé de sections elle connait de toutes les actions, notamment civiles, commerciales, maritimes, sociales, foncières et des affaires familiales pour lesquelles il est territorialement compétent.”

• cites article 32 du code de procédure civile et administrativeNot matched

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May combine two claims.

Algerian jurisprudence has applied the organic criterion in several decisions, including the 1985 case where the administrative chamber held a religious association is not a public law moral person and thus the administrative chamber of Constantine court was not competent.

“La chambre administrative a considéré que l'association religieuse n'est pas une personne morale de droit public et par conséquent, la chambre administrative près la cour de Constantine n'est pas habilitée à connaitre de l'action en justice intentée contre celle-ci et ce en application des dispositions de l'article 7 du code de procédures civiles et administratives (op.cit) fixant les compétences”

• cites article 7 du code de procédures civiles et administrativesNot matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing). May combine two claims.

French public procurement law was reformed in 2001, 2004, 2006, and recodified in the code de la commande publique published December 2018 and effective 1 April 2019.

“conduit par l`union européenne à réformer le code des marchés publics en 2001 (Loi n°2001-1168 du 11 décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes à caractère économique et financier, op.cit), puis en 2004 (Décret n°2004-15 du 7 janvier 2004 portant code des marchés publics, JORF n°6 du 8 janvier 2004), et en 2006 (Décret n° 2006-975 du 1er août 2006 portant code des marchés publics, JORF n°”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

Article 1 of the law on administrative tribunals creates administrative tribunals as judicial instances of public law in administrative matters.

“Voir aussi l'article premier de la loi relative aux tribunaux administratifs qui dispose: il est créé des tribunaux administratifs en tant qu'instance judiciaires de droit publics en matière administrative.”

• cites article premier de la loi relative aux tribunaux administratifsNot matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The administration uses exceptional procedures due to public power prerogatives recognized to it.

“L'administration utilise ainsi des procédures exceptionnelles du fait des prérogatives de puissance publique qui lui sont reconnues.”

May combine two claims.

In French law, since the law n°2001-1168 of 11 December 2001, public markets under the Code des marchés publics are administrative contracts, ending prior case law that submission to the Code due to amount did not suffice to confer administrative contract character.

“En droit Français il faut soulever que depuis la loi n°2001-1168 du 11 décembre 2001 portant mesures urgentes de réformes à caractère économique et financier (loi dite « MURCEF » (JORF n°288 du 12 décembre 2001), article 2, les marchés passés en application du Code des marchés publics sont des contrats administratifs. Ce texte avait mis fin à la jurisprudence du Tribunal des conflits selon”

• cites loi n°2001-1168 du 11 décembre 2001Not matched

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May combine two claims.

French jurisprudence has developed criteria delimiting the field of administrative litigation; in CE 15 March 1999, conventions of objectives by regional mutual funds, private law moral persons managing a public service, are private law contracts.

“En particulier les efforts constamment fournis par la jurisprudence française pour développer des critères délimitant le champ du contentieux administratif.CE, 15 mars 1999, requête numéro 199889, Union des Mutuelles de la Drôme (RFDA 2002, p. 350, note Luchère): les conventions d'objectifs passées par les caisses mutuelles régionales, qui sont des personnes morales de droit privé gérant un”

• cites CE, 15 mars 1999Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The idea of linking public procurement with public service is explained by the aim of public service activity, which is meeting individuals' needs.

“L'idée de la liaison du marché public avec le service public s'explique par le but visé par l'activité du service public qui est la réalisation des besoins des particuliers (27)”

• cites [27]Not matched

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May combine two claims.

Recognizing administrative tribunals' ordinary competence in administrative matters means the continuity of administrative jurisprudence with the administrative tribunal as first instance and the Council of State as appeal court in administrative litigation generally and public procurement disputes particularly.

“2-Reconnaitre aux tribunaux administratifs la compétence de droit commun en matière administrative signifie la pérennité de la jurisprudence administrative représentée par le tribunal administratif en tant que juridiction de premier ressort et le Conseil d'Etat en tant que juridiction d'appel dans le domaine du contentieux administratif en général et celui des marchés publics en particulier (21) .”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

There is a link between the notion of general interest and public service.

“il est utile de rappeler la liaison existante ente la notion de l'intérêt général et le service public.”

Classified as probably not a substantial claim.

Article 800 of the Code of Civil and Administrative Procedure, the basic reference for applying the organic criterion, says nothing about economic-character establishments.

“même si l'article 800 du code de procédure civile et administrative qui est une référence de base pour l'application du critère organique, ne dit rien sur les établissements à caractère économiques”

• cites article 800Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S2 (checkable).

The jurisdiction of administrative courts should be extended to hear disputes arising from contracts concluded by these public establishments.

“il y va donc, de soi que la compétence des tribunaux administratifs soit élargie pour en connaitre des litiges qui naissent des contrats passés par ces établissements publics”

Classified as probably not a substantial claim.

The regulatory nature of public procurement leads political thought to retain the principle that public procurement disputes are subject to special substantive and formal rules.

“La nature réglementaire de la commande publique enclin la pensée politique à retenir le principe de la soumission du contentieux des marchés publics à des règles de fond et de forme particulières.”

Classified as probably not a substantial claim.

Public procurement regulation is an integral part of administrative law rules.

“La réglementation des marchés publics faisant partie intégrante des règles de droit administratif”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing). May combine two claims.

The Algerian legislature refrains from giving a definition of public procurement to avoid later criticism, and this does not constitute a legal vacuum.

“Le soin de donner des définitions aux marchés publics étant ainsi laissé à la doctrine, ceci à notre sens ne constitue pas un vide juridique mais, devant ces différences d'opinions doctrinales le législateur algérien se garde de se lancer dans le risque de donner une définition qui, par la suite fera l'objet de critique.”

May combine two claims.

Under article 152 of the constitution and articles 10 and 11 of the organic law, the Conseil d'Etat remains a judicial control instance in all contentious matters relating to public procurement, but only on appeal or cassation.

“néanmoins, en vertu de l'article 152 de la constitution et en application des articles 10 et 11 de la loi organique précitée, le conseil d'Etat demeure comme instance de contrôle juridictionnelle dans toute les affaires contentieuses relevant des marchés publics mais seulement en appel ou en cassation.”

• cites article 152 de la constitutionNot matched

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• cites articles 10 et 11 de la loi organiqueNot matched

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Classified as probably not a substantial claim.

Persistence in this situation could lead to serious obstacles in mastering administrative contracts litigation in general and public procurement in particular.

“Or la persistance dans cette situation pourrait aboutir à des obstacles sérieux dans la maitrise du contentieux des contrats administratifs en général et des marchés publics tout particulièrement.”

May combine two claims.

Civil courts may intervene in public law contentious affairs only by virtue of a precise legal text, because their competence is exceptional and exception is always governed by a legal text.

“contrairement aux tribunaux civils, qui eux, ne peuvent intervenir dans les affaires contentieuses de droit public qu'en vertu d'un texte bien précis, car la compétence de ces tribunaux est exceptionnelle et l'exception est toujours régit par un texte légal.”

May combine two claims.

If the administration abandons the use of these prerogatives and chooses to behave as a private individual, its acts are qualified as private and their disputes fall to ordinary courts.

“En revanche, si l'administration abandonne l'utilisation de ces prérogatives et choisi de se comporter comme un particulier, ces actes sont alors qualifiés de privés et leurs litiges relèvent des juridictions de droit commun (36)”

• cites [36]Not matched

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May combine two claims.

The category of actes détachables relating to contract execution includes acts on late penalties, substantial modifications of contractual clauses, and unilateral termination of the contract.

“L'autre catégorie traite de l'exécution du marché: elle concerne les actes relatifs aux pénalités de retard dans l'exécution du marché, les actes portant sur les modifications substantielles des clauses contractuelles et enfin la résiliation unilatérale du contrat.”

May combine two claims.

Acts relating to termination of the market due to application of guarantee clauses and acts of pursuit for damages caused to the administration by the fault of the co-contractor are not subject to recours en annulation before administrative jurisdictions; their settlement falls within the administration's powers as a public authority in contractual relations.

“En revanche, les actes relatifs à la résiliation du marché du fait de l'application des clauses de garantie et les actes de poursuite en réparation des préjudices causés à l'administration par la faute du partenaire cocontractant ne font pas l'objet de recours en annulation devant les juridictions administratives, leur règlement rentre dans les attributions reconnues à l'administration en tant que”

• cites [48]Not matched

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May combine two claims.

In the Conseil d'État arrêt of 29/4/2009 in the case M.M v the wali of Ouargla concerning a public market for construction of a bus station, the CE confirmed the rejection of M.M.'s recours en annulation against the wali's arrêté annulling deliberation no. 19 attributing the market, because the bus station is a public establishment of regional and national character and under article 7 of decree 4

“l'arrêt du conseil d'Etat du 29/4/2009 dans l'affaire opposant le sieur (M.M) au wali de la wilaya de Ouargla, au sujet d'un marché public portant sur la réalisation d'une gare routière.”

• cites [51]Not matched

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May combine two claims.

The annulment judge has limited powers in public procurement cases, cannot go beyond annulment of the market for a defect of form, and has no hierarchical power of orientation, substitution, or sanction over the contracting administration.

“Le juge de l'annulation a des pouvoirs limités dans le traitement des affaires contentieuses relative's aux marchés publics qui ne peuvent dépasser le cadre de l'annulation du marché pour vice de forme (49) et n'a pas de pouvoir hiérarchique d'orientation de substitution ou de sanction sur l'administration contractante.”

• cites [49]Not matched

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May combine two claims.

Algerian jurisprudence enshrined this principle in a principal judgment of the Conseil d'Etat of 16 January 2008 in the case Société de réalisation et de construction v Institut National de Cartographie et de Télédétection, where after the applicant refused to remedy contractual breaches, the public person unilaterally terminated the contract and the termination was sufficiently motivated under

“La jurisprudence algérienne a consacré ce principe dans l'un des principaux arrêts du conseil d'Etat du 16 janvier 2008 sur l'affaire de la société de réalisation et de construction contre l'Institut Nationale de Cartographie et de Télédétection”

• cites [39]Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The recourse by French jurisprudence to the criterion of exorbitant clauses is necessary to ensure the administration's will to use public law rules in its contractual relations, and thus to qualify the contract as administrative.

“Le recours par la jurisprudence française au critère des clauses exorbitantes, est donc nécessaire pour s'assurer de la volonté de l'administration d'utiliser, dans ses relations contractuelles, les règles de droit publics, pour ainsi qualifier le contrat dans le corpus de ses cours publiés en 1982.”

• AssumptionRests on an assumption: French administrative jurisprudence is a valid authority for interpreting and applying Algerian administrative law.

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The theory of actes détachés or détachables is one application of the distinction between simple administrative acts and mixed or complex administrative acts.

“La théorie des actes détachés ou détachables est l'une des applications du principe de distinction entre les actes administratifs simples et les actes administratifs mixtes ou complexes.”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing). May combine two claims.

Examples of such powers include unilateral modification of the contract, unilateral termination of the contract in the absence of any breach by the holder of its contractual obligations, and the right of the administration to exercise certain public power prerogatives within limits required by good execution of the contract.

“Exemple: le pouvoir de modification unilatérale du contrat, la résiliation unilatérale du contrat en l'absence de tout manquement du titulaire de ce dernier à ses obligations contractuelles, le droit d'exercer certaines prérogatives de puissance publique par l'administration dans les limites requises par la bonne exécution du contrat (37)”

• cites [37]Not matched

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May combine two claims.

The contentieux of annulment in public procurement is intimately linked to the nature of the administrative contract itself, because in its elaboration and execution the administration needs to take detachable acts that can influence the existence of the contract and sometimes the situation of the co-contractor, since the administration's aim is solely the realization of general interest.

“Le contentieux de l'annulation en matière des marchés publics est intimement lié à la nature du contrat administratif lui-même qui, dans le processus de son élaboration et exécution, l'administration a besoin de prendre des actes détachables”

Classified as probably not a substantial claim.

In principle, only the parties to a contract can exercise a recourse against the contract (privity of contract).

“En principe, seules les parties au contrat peuvent exercer un recours contre le contrat.C'est l'effet relatif des contrats.”

May combine two claims.

After the arrêt of 4 April 2014, unilateral acts preceding the conclusion of a contract are detachable only for the prefect, and only until the contract is signed.

“Désormais, les actes unilatéraux qui précèdent la conclusion du contrat ne seront plus détachables que pour le préfet, et seulement jusqu'à la signature du contrat.”

• cites arrêt du 4 avril 2014Not matched

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May combine two claims.

From the CE arrêt of 29/4/2009, the wali's competence to issue the arrêté attributing a public market for a bus station that is a public establishment of regional and national utility makes the P/APC of Touggourt's decision attributing the market annullable for excès de pouvoir and leads at the same time to termination of the market, of which the P/APC's attribution arrêté is a fundamental element

“On déduit de cet arrêt que la compétence du wali de prendre l'arrêté d'attribution du marché public pour la construction d'une gare routière qui est un établissement public d'utilité régionale et nationale rend la décision du P/APC de Touggourt attribuant le marché annulable pour excès de pouvoir et abouti, en même temps à la résiliation du marché dont l'arrêté d'attribution du P/APC est un”

May combine two claims.

This power of the administration is at the heart of public law and is not found anywhere in private law.

“Ce pouvoir de l'administration est au cœur même du droit public qu'on ne retrouve nulle part en droit privé.”

May combine two claims.

The plein contentieux judge can annul illegal administrative acts detachable from the contract, even if there is a risk of conflicting with the powers of the annulment judge; he can rule on all requests touching the legality of the contractual relation regardless of the number of its objects and parties; for this reason he is called the judge of the contract.

“Ainsi il peut annuler des actes administratifs illégaux détachables du contrat, même s'il y a risque de se heurter aux pouvoir du juge de l'annulation.Il peut ainsi se prononcer sur toutes les requêtes touchant à la légalité de la relation contractuelle quel que soit le nombre de ses objets et de ses parties.C'est pour cette raison qu'on qualifie le juge du plein contentieux de juge du contrat (53”

• cites [53]Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

This rule has the disadvantage of depriving citizens of any recourse against acts that can, in particular, heavily engage local finances.

“Cette règle a l'inconvénient de priver les administrés de tout recours contre des actes qui peuvent, notamment, engager fortement les finances locales.”

May combine two claims.

In this type of litigation, the administrative judge has the most extensive powers: he can invalidate an administrative act, substitute another for it, modify it, and award damages to the claimant.

“Dans ce type de litige, le juge administratif dispose des pouvoirs les plus étendus.Il peut invalider un acte administratif mais il peut aussi lui en substituer un autre ou simplement le modifier.Il peut aussi accorder au demandeur des dommages-intérêts.”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The Algerian code of civil and administrative procedure drew its provisions and contentious procedure of plein contentieux from evolutions of French jurisprudence.

“À noter que le code de procédure civile et administrative algérien a tiré les dispositions et la procédure contentieuse de pleine juridiction des évolutions de la jurisprudence française.”

May combine two claims.

The evolution of the notion of public service, with the new forms of public services it brought, has become insufficient by itself to classify a contract as an administrative contract, since the administration has full latitude to use common law procedures in its contractual relations.

“En effet l'évolution de la notion du service public, avec ce qu'elle a entrainé comme nouvelles formes de services publics, est devenue insuffisante, à elle seule, de ranger le contrat dans la catégorie des contrats administratifs, puisque l'administration a toute latitude de recourir, dans ses relations contractuelles, aux procédés de droit commun.”

May combine two claims.

The prohibition for the annulment judge to annul a public market is dictated by the idea of convention or contracts with regulatory effect, considered by French jurisprudence as legal acts generating acquired rights for the administration or the co-contractor; the judge's intervention is considered an attack on acquired rights protected by the constitution.

“L'interdiction pour le juge de l'annulation d'annuler un marché public est dictée par l'idée de convention ou de contrats à effet réglementaire considérés par la jurisprudence française comme des actes juridiques générateurs de droits acquis que ce soit à l'égard de l'administration ou du partenaire cocontractant, dans les deux cas, l'intervention du juge de l'annulation est considérée comme une”

• cites [49]Not matched

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Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

In public procurement, an exorbitant clause establishes a relationship of inequality between the co-contractors because it grants powers to one party without giving them to the other.

“Dans les marchés publics, la clause exorbitante établit un rapport d'inégalité entre les cocontractants car elle octroi à l'une des parties des pouvoirs sans les donner à l'autre.”

May combine two claims.

The most important arrêt is the Supreme Court administrative chamber arrêt of 16/12/1966 in the société Hetzel case, which held that administrative acts aimed at the good execution of a public works market are linked contracts and not detachable from the operation, applying objective and subjective criteria, and that Hetzel's recours en annulation was unfounded.

“Le plus important des arrêts est celui de la chambre administrative de la cour suprême en date du 16/12/1966 dans l'affaire de la société Hetzel qui considère que les actes administratifs visant la bonne exécution d'un marché de travaux publics sont des contrats liés et non détachables de l'opération objet de contrat et ce en application des critères objectif et subjectif appliqués dans la sé”

• cites arrêt ... société HetzelNot matched

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May combine two claims.

Algerian jurisprudence adopted this position in several arrêts, most importantly the Supreme Court administrative chamber arrêt of 30/9/1984 in the case Direction de Domaines de la wilaya de Skikda v sieur B.D., where rejection of the request was based on the idea of the regulatory contract as a complex administrative act.

“La jurisprudence algérienne a adopté cette position dans un nombre d'arrêts dont le plus important est l'arrêt de la chambre administrative de la cour suprême en date du 30/9/1984 dans l'affaire de la Direction de Domaines de la wilaya de Skikda Direction de Domaines de la wilaya de Skikda contre le sieur (B.D.)”

• cites [49]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

French administrative jurisprudence, contrary to Algerian jurisprudence, adopted an extensive position in limiting the persons susceptible to demand annulment of the contract by allowing third parties strangers to the contract to demand its annulment if they have a direct or indirect interest, applying the theory of preservation of extracontractual rights of third parties.

“A noter que la jurisprudence administrative française, contrairement à la jurisprudence algérienne, a adopté une position extensive dans la limitation des personnes susceptible de demander l'annulation du contrat en permettant aux tiers étrangers au contrat de demander son annulation s'il en a un intérêt direct ou indirect et ce en application de la théorie de la préservation des droits extra”

• cites [73]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

The Algerian Conseil d'État initially maintained that the administrative judge cannot pronounce coercive sanctions in the absence of legal provisions governing them, as in its arrêt of 8/4/2008 in the case Mme Km v the ministry of national education, then changed its position with the modifications of the code of civil and administrative procedure authorizing the judge to compel the administration

“Le CE algérien, après avoir maintenu sa position qui consiste à ne prononcer aucune sanction coercitive à l'encontre de l'administration, notamment par son arrêt du 8/4/2008 dans l'affaire de Mme Km contre le ministère de l'éducation nationale qui affirme « le juge administratif ne peut prononcer des sanctions coercitives en absence de dispositions légales les régissant »(arrêt non publié), ce”

• cites [84]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

The special rules of référé include the existence of a breach of publicity and competition rules, of calls for tenders, of deadlines for receiving offers, violation of mechanisms fixed by the legislator in public procurement, notably articles 25 to 34 of the code des marchés publics, and arbitrary exclusion of a bidder.

“Quant aux règles spéciales, le législateur les a résumées sur les suivantes: l'existence d'un manquement aux règles de publicité et de mise en concurrence, aux avis d'appels d'offres, aux délais de réception des offres et la violation des mécanismes fixés par le législateur en matière de passation des marchés publics, notamment les articles de 25 à 34 du code des marchés publics, ainsi que l'ex”

• cites [78]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing). May combine two claims.

The référé judge does not decide the principal case, because that is not within his competence but that of the fond judges, and he rules within the best delays.

“Le juge de référé ne tranche pas au principal (77) car cela n'est pas de sa compétence mais celle des juges du fond et se prononce dans les meilleurs délais.”

• cites [77]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

The suspension is considered a pressure tool that obliges the administration, on one hand, to conform to the procurement award procedures and, on the other hand, to suspend contract execution, which could negatively impact the principle of continuity of public service.

“Ce sursis est considéré comme étant un outil de pression qui oblige l'administration d'une part, à se conformer aux procédures de passation du marché et d'autre part, à suspendre l'exécution du contrat qui pourrait éventuellement impacter négativement le principe de continuité du service public (83) .”

May combine two claims.

Due to jurisdictional duality, public procurement litigation involving the State and its administrative public establishments falls under administrative jurisdiction, while administrative contracts concluded by industrial and commercial public establishments fall under civil jurisdiction, even if the procurement is fully financed from the State budget, applying the organic criterion without regard

“Du fait de la dualité juridictionnelle auxquelles elles obéissent: la juridiction administrative pour le contentieux des marchés publics conclus par l'Etat et ses établissements publics à caractère administratif; la juridiction civile pour les contrats administratifs passés par les établissements publics à caractère industriel et commercial, même si le marché est financé totalement sur le budget”

Classified as probably not a substantial claim.

Limiting the recourse to a single administrative authority, the CNMP, is likely to cause strong centralization that continues to cause insurmountable administrative delays in dispute processing and delays in public project realization.

“Cette situation est susceptible de provoquer une forte centralisation qui continue de provoquer, à ce jour des lenteurs administratives insurmontables dans le traitement des litiges et partant des retards dans la réalisation des projets publics.”

Classified as probably not a substantial claim. May combine two claims.

There is a great insufficiency in the number of jurisprudential studies on public procurement, due on one hand to the newness of the Algerian jurisprudential regime compared to the very old French regime and on the other hand to deficiencies in the civil and administrative procedure code and the public procurement code in organizing contentious recourse.

“Il a été constaté une grande insuffisance dans le nombre des études jurisprudentielles relative's aux marchés publics qui est dû, d'une part à la nouveauté du régime jurisprudentiel algérien par rapport au régime français qui est très ancien et d'autre part aux carences enregistrés dans le code de procédure civile et administrative et celui des marchés publics dans l'organisation du recours”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

Administrative tribunals are ordinary courts in administrative litigation, particularly in full jurisdiction matters.

“Les tribunaux administratifs sont des juridictions de droit commun en matière de contentieux administratif, en particulier dans le domaine du plein contentieux.”

May combine two claims.

The urgent judge can suspend the execution of an administrative decision, defer its execution, or pronounce coercive injunctions against an administration that violates the application of a court decision.

“Il peut en outre suspendre l'exécution d'une décision administrative ou déférer son exécution ou encore prononcer des injonctions coercitives à l'encontre de l'administration qui enfreint à l'application d'une décision de justice.”

May combine two claims.

In case of breach in the execution of the procurement, the full jurisdiction judge can compel the contractor to pay indemnities to the administration for damages caused, or to restitute sums paid as guarantee, or to pronounce coercive measures against an entrepreneur late in executing the procurement.

“En cas de manquement dans l'exécution du marché, le juge du plein contentieux peut contraindre le cocontractant à verser des indemnités à l'administration en réparation des dommages causés (62) , ou à restituer les sommes versées en garantie (63) , ou à prononcer des mesures coercitives contre l'entrepreneur qui accuse un retard dans l'exécution du marché (64) .”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

These conditions are provided in articles 800, 801, 902, 903 of the civil and administrative procedure code.

“Ces conditions sont prévues dans les articles 800, 801, 902, 903, du code de procédure civile et administrative (op.cit).”

May combine two claims.

The judge can intervene to indemnify the contractor in price revision or for additional works not provided in the contract, and to restore financial equilibrium whether due to the administration or to external events such as natural disasters.

“le juge peut aussi intervenir en vue d'indemniser le cocontractant à l'occasion de la révision des prix ou pour des travaux supplémentaires non prévus dans le contrat (67) et pour le rétablissement de l'équilibre financier que ce soit du fait de l'administration ou pour des faits étrangers à sa volonté comme les catastrophe naturelles (68) .”

May combine two claims.

Generally, claimants can be the bidders themselves during the conclusion phase of the procurement or one of the parties to the contract in the execution phase.

“En générale, les requérants peuvent être les soumissionnaires eux-mêmes en période de conclusion du marché ou l'une des parties au contrat dans la phase d'exécution.”

May combine two claims.

The question of territorial competence arose for the Algerian legislator, who initially opted for the material criterion, namely the defendant's place of residence under article 803 of the civil and administrative procedure code, leading to conflicts of competence and pressure on certain tribunals due to the concentration of public administrations in Algiers.

“Toutefois, la question de la compétence territoriale s'est posée pour le législateur algérien qui, au début a opté pour le critère matériel, à savoir le lieu de résidence du défendeur et ce en application de l'article 803 du code de procédure civile et administrative, ce qui a abouti à des situations de conflits de compétence et surtout de pression sur certains tribunaux que sur d'autres en raison”

May combine two claims.

By its decision Département de Tarn-et-Garonne, the French Council of State opened direct recourse against the contract to all third parties likely to be harmed in their interests by its award or clauses, allowing them to contest the validity of the contract or certain clauses, including by raising the illegality of detachable acts before the contract judge.

“Par sa décision Département de Tarn-et-Garonne, le Conseil d'État décide d'ouvrir le recours direct contre le contrat à tous les tiers susceptibles d'être lésés, dans leurs intérêts, par sa passation ou ses clauses.Ces tiers peuvent à présent contester la validité du contrat ou de certaines de ses clauses, y compris en faisant valoir, devant le juge du contrat, l'illégalité des actes « détachables”

• cites Pouyaud (D.)Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

Probably not a substantial claim: may not pass S2 (checkable).

This study on legislative and jurisprudential solutions informs us about the volume of the legal arsenal put in place to prevent the operation of concluding a public market from leaving its legal framework.

“Cette étude portant sur les solutions législatives et jurisprudentielles nous renseigne sur le volume de l'arsenal juridique mis en place pour éviter que l'opération de conclusion du marché public ne sorte de son cadre juridique.”

May combine two claims.

The Algerian legislator considers référé as an independent recourse that derives from no other administrative recourse, including plein contentieux; it has its own conditions, a particular legal regime, and its own existence.

“Cette position est totalement différente de celle du législateur algérien, en ce sens que ce dernier considère le référé comme étant un recours indépendant et ne dérive d'aucun autre recours administratif y compris du plein contentieux.De ce fait, le référé a ses propres conditions, un régime juridique particulier; c'est un recours qui a son existence propre.”

May combine two claims.

The rapidity with which French jurisprudence evolves, plus difficulties that can arise in application, have put Algerian jurisprudence in a situation of hesitation to follow these evolutions without risking revision of an important number of provisions concerning the recours de pleine juridiction, for example the rule restricting the field of no-fault liability of the contracting administration by

“Mais la rapidité avec laquelle évolue la jurisprudence française en sus des difficultés qui peuvent survenir dans l'application, ont mis la jurisprudence algérienne dans une situation d'hésitation à suivre ces évolutions sans avoir le risque de revoir un nombre important de dispositions concernant le recours de pleine juridiction, à l'exemple de la règle de restriction du champ de la respons”

• cites [61]Not matched

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Classified as probably not a substantial claim. May combine two claims.

If the question of substantive rules could be overcome by gathering general and special rules in a single code of civil and administrative procedure, the question of substantive rules poses a serious problem for the administration, the co-contractor, and the administrative judge himself.

“En effet, si la question des règles de fond a pu être surmonté par le rassemblement des règles générales et spéciales dans un seul code de procédure civile et administrative; la question des règles de fond pose une problématique sérieuse pour l'administration, le cocontractant et au juge administratif lui-même”

May combine two claims.

The field of intervention of the plein contentieux judge is very extensive in assessing the legality of the market from the point of view of its formation as regards consent of the parties, capacity of exercise, and object of the contract; if the judge finds these vices in the contract, he pronounces its annulment.

“On peut résumer le champ d'intervention du juge de pleine juridiction dans les cas suivants: très étendu dans l'appréciation de la légalité du marché du point de vue de sa formation tant en ce qui concerne le consentement des parties, la capacité d'exercice et l'objet du contrat.Dans ces cas de figure, si le juge constate l'existence de ces vices dans le contrat il prononce son annulation (72) .”

• cites [72]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

In French jurisdiction, the distribution of competences between administrative tribunals and the Conseil d'État is based on a criterion of attribution: the Conseil d'État is the first-instance jurisdiction for plein contentieux disputes concerning public markets concluded by central administrations, and an appellate jurisdiction for other public persons; this applies both to recourses on the fond

“la répartition des compétences entre les tribunaux administratifs et le CE, dans la juridiction française, est basée sur un critère d'attribution.Le Conseil d'Etat est la juridiction de premier ressort pour en connaitre des litiges de plein contentieux concernant les marchés publics conclus par les administrations centrales, comme il est une juridiction en appel pour les autres personnes publiques”

• cites [80]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

• cites [81]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

The powers of the urgent judge regarding the administration consist in assessing the legality and respect by the administration of publicity and competition obligations for the award of administrative contracts and public procurement; these powers are drawn from article 946 alinéa 6, which allows an injunction to defer contract signature until the end of the procedure for a maximum of 20 days.

“les pouvoir du juge, dans ce domaine, consiste à apprécier la légalité et le respect, par l'administration, des obligations de publicité et de mise en concurrence auxquelles est soumise la passation des contrats administratifs et des marché public, les pouvoirs du juge sont tirés de l'article 946 alinéa 6 qui lui permet « …d'enjoindre de différer la signature du contrat jusqu'au terme de la procéd”

May combine two claims.

Like all other administrative contract disputes, notably those relating to concession contracts, the plein contentieux judge exercises exceptional and very extensive powers in settling public procurement disputes: he can decide reparation of prejudices, annulment of administration acts contrary to contractual obligations, or annulment pure and simple of the entire market.

“A l'instar de tous les litiges des autres contrats administratifs, notamment ceux relatifs aux contrats de concession, le juge de plein contentieux exerce des pouvoirs exceptionnels et très étendus dans le règlement des litiges des marchés publics.Il peut ainsi décider de la réparation des préjudices issus du marché, de l'annulation des actes de l'administration contraires aux obligations contract”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

Confiding certain public procurement disputes to the juge des référés is one of the innovations contained in the latest modifications of the code of civil and administrative procedure.

“Confier certains litiges des marchés publics au juge des référés est l'une des innovations contenues dans les dernières modifications du code de procédure civile et administrative”

May combine two claims.

The general substantive rules of référé require the existence of urgency and the absence of serious contestation or of a non-seriously contestable obligation.

“Les règles de fond peuvent être scindées en deux sortes de règles: les règles générales qui supposent l'existence d'une urgence (75) et l'absence de contestation sérieuse ou obligation non sérieusement contestable (76) .”

• cites [75]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

• cites [76]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

In public procurement, référé could exist only in the precontractual phase, precisely in cases of breach of publicity and competition rules, contrary to French law which extends it to the phases of conclusion and execution of the market.

“En matière de marché public, le référé pourrait exister uniquement en phase précontractuelle, précisément dans les cas de manquement aux règles de publicité et de concurrence.Contrairement au droit français qui l'étang pour englober les phases de conclusion et d'exécution du marché.”

Probably not a substantial claim: may not pass S3 (load-bearing).

The answer to whether the generality and imprecision of article 946 of the code of civil and administrative procedure can be interpreted as excluding the Conseil d'État's competence to hear appeals of référé decisions rendered by administrative tribunals appears difficult because of the confusion of legislative texts and the rarity of jurisprudential decisions rendered in the matter.

“La réponse à cette question paraît difficile devant la confusion des textes législatifs et la rareté des décisions jurisprudentielles rendues en la matière”

May combine two claims. The quote only partly states this claim.

The study of the legal framework governing public markets reveals many similarities and convergences between Algerian and French legislation, with nevertheless certain differences touching the field of application of référé and the jurisdictions competent in the matter.

“L'étude du cadre juridique régissant les marchés publics fait ressortir beaucoup de similitudes et de convergences entre les législations algérienne et”

• cites [79]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

Probably not a substantial claim: may not pass S4 (based).

Articles 936 and 937 of the civil and administrative procedure code exclusively allow appeal before the Council of State of urgent decisions relating to concession contracts (cases of financial advances) without any mention of appeal cases concerning public procurement.

“les dispositions des articles 936 et 937 du code de procédure civile et administrative qui permet exclusivement le recours en appel devant le CE des décisions de référé relatives aux contrats de concessioncas des avances financièressans faire mention aucune aux cas d'appel concernant les marchés publics.”

May combine two claims.

Public procurement litigation falls under different administrative jurisdictions: the full jurisdiction judge as contract judge, the annulment judge for detachable administrative acts, and the urgent judge preventively to control the legality of award and execution.

“Du fait de ses différentes formes, le contentieux des marchés publics relève de différentes juridictions administratives (43) : il est du ressort du juge de plein contentieux en sa qualité de juge du contrat et aussi du ressort du juge de l'annulation en matière d'actes administratifs détachables du contrat.Comme il relève du ressort du juge des référés à titre préventif en vue de contrôler la lé”

May combine two claims.

The Algerian legislator subjected the référé procedure to conditions of form and substance: the conditions of form concern capacity, quality, and interest to act; the recourse must be made by a written request signed by a lawyer and filed with the registry of the competent jurisdiction.

“A l'instar des autres recours juridictionnels, le législateur algérien a soumis cette procédure à certaines conditions de forme et de fond: les conditions de forme concernent les règles de procédure exigées pour la recevabilité du recours, à savoir: la capacité, la qualité et l'intérêt à agir.En plus, le recours doit faire l'objet d'une requête écrite et signé par un avocat, déposé auprès du gre”

• cites [74]Not matched

  Couldn’t be matched to a paper in Crossref, so it can’t be checked.

May combine two claims.

In French legislation, the competence of the administrative judge is not limited to contentious affairs having a direct link with the contract as regards its formation, execution, or termination, but is extended to all that can derive from the contract; consequently the competence of the référé judge draws its legal basis from the competence of the administrative jurisdictions of plein contentieux

“dans la législation française, la compétence du juge administratif ne se limite pas aux affaires contentieuses qui ont un lien direct avec le contrat tant en ce qui concerne sa formation, son exécution ou sa résiliation, mais elle est étendue à tous ce qui peut dériver de ce contrat.Par conséquent la compétence du juge de référé tire son fondement juridique sur la compétence des juridictions admin”

May combine two claims.

The same confirmation appears in the decision of 21/12/2004 in the case of the APC of Oran against enterprise B: articles 99 to 101 of executive decree 91/434 are applicable to disputes concerning the execution of a public procurement as defined by article 3, and a works contract concluded by simple order below the threshold defined by article 6 is not covered.

“On retrouve la même confirmation dans l'arrêt du 21/12/2004 dans l'affaire de la mairie (APC) d'Oran contre l'entreprise (B): considérant que: les articles 99 à 101 du décret exécutif n° 91/434 sont applicables quand il s'agit des litiges concernant l'exécution d'un marché public tel que défini par 3 du décret sus cité.etqu'en l'espèce le contrat de réalisation de travaux passé sur simple commande”

May combine two claims.

Article 800 alinéa premier of the civil and administrative procedure code does the same and does not exclude from the competence of administrative tribunals any public law litigation, including acts of sovereignty that traditionally escape the control of the administrative judge.

“l'article 800 alinéa premier du code de procédure civile et administrative fait de même et n'exclue du champ de compétence des tribunaux administratifs aucun contentieux de droit public, y compris les actes de souveraineté qui traditionnellement échappe au contrôle du juge administratif(20) .”

May combine two claims.

Administrative tribunals are ordinary courts in administrative litigation and civil tribunals are ordinary courts in private law litigation.

“Ainsi les tribunaux administratifs constituent des juridictions de droit commun en matière de contentieux administratif et les tribunaux civils sont des juridictions de droit commun en matière de contentieux relevant du droit privé(19) .”

May combine two claims.

The principle of prior recourse has been firmly applied by the administrative jurisdiction, as shown by the Supreme Court administrative chamber decision of 25/12/1982 holding that recourse before the consultative committee to amicably resolve a public procurement dispute is a mandatory procedure before any legal action, and that in the absence of such procedure the requester is not entitled to

“Ce principe a fait l'objet d'une ferme application par la juridiction administrative; c'est ce qui ressort de l'arrêt de la chambre administrative de la cour suprême du 25/12 /1982: considérant que le recours devant le comité consultatif en vue de résoudre à l'amiable le litige issu du marché public est une procédure obligatoire avant toute action en justice”

May combine two claims.

Annulment is pronounced by the full jurisdiction judge in case of a vice in the contract or flagrant breach by one of the parties of contractual obligations.

“L'annulation est prononcée par le juge de plein contentieux en cas de vice dans le contrat ou de manquement flagrant par l'une des parties aux obligations contractuelles.”

May combine two claims.

The Algerian Council of State, in its decision of 17/3/2003, held that all acts emanating from the administration in relation to the procurement, such as acts of sanctions, termination or annulment of the contract, fall under the objective rights of the contracting partner because they are directly linked to the contract and therefore fall under the competence of the full jurisdiction judge.

“Le CE algérien, dans son arrêt du 17/3/2003, a traité cette situation…tous les actes émanant de l'administration en rapport avec le marché, comme les actes de sanctions, de résiliation ou d'annulation du contrat relèvent des droits objectifs du partenaire cocontractant puisqu'ils sont directement liés, au contrat duquel sont issus et, de ce fait, relèvent de la compétence du juge de plein content”

May combine two claims.

The obligation of prior recourse only concerns contracts that have reached the threshold for public procurement; it does not concern works or supply contracts for the administration concluded by simple order.

“L'obligation de recours préalable ne concerne que les contrats qui ont atteint le seuil de passation d'un marché public, elle ne concerne donc pas les contrats de travaux ou de fournitures passés au profit de l'administration mais qui sont conclus sur une simple commande.”

May combine two claims.

According to the general principle admitted in Algerian legislation, arbitration is not admitted as a means of settling contractual conflicts, at the risk of marginalizing the role of the administrative judge in controlling the award and execution of public procurement and favoring personal interest over general interest, which is the essence of the administrative contract.

“Mais selon le principe général admis dans la législation algérienne, l'arbitrage n'est pas admis comme moyen de règlement des conflits contractuels au risque de marginaliser le rôle du juge administratif dans le contrôle de la passation et de l'exécution du marché public et favoriser l'intérêt personnel au détriment de l'intérêt général qui est l'essence même du contrat administratif.”